رغم القوانين لازلنا خارج المعايير

09/10/2023

462 8 دقائق

للتعريف بالمركز الوطني للمواصفات القياسية ، ولأهمية علامة الجودة اقتربنا زكثر من إداراته وتخصصاتها ومنها، كانت أولى اللقاءات مع/ الهادي عبد العاطي العالم مكتب التعاون الفني بالمركز الوطنى للمواصفات القياسية مكتب التعاون الفنى هو الجهة المسؤولة على التعاون الخارجي من منظمات دولية ويعتبر المركز عضو فيها …

المركز الوطنى للمواصفات يمثل مجموعة منظمات دولية خارجية منظمة الكودسك، ومنظمة الأيزو منظمة المقايس الدولية ، منظمة المواصفات الأفريقية ، المنظمة العربية للتقيس والتعدين ، معهد المواصفات والدول الأسلامية ، كل هذه المنظمات المركز يشارك فى مواصفاتها ونشاطاتها ….

اجتماعات لجان فنية ، يحضرها المركز شخصيا أو الكترونيا ، تعقدها لجان فنية متخصصة فى مواصفات الأغذية وكذلك المواصفات النفطية وغيرها من المجالات التى يصدر المركز المواصفات خلالها …

المركز يحضر اجتماعات الجمعية العمومية لهذه المنظمات ويشارك فى اتخاذ قرارات عليا فى هذه المنظمات ….

وكان المركز فيما سبق عضو مجلس الإدارة فى بعض المنظمات والجمعيات العمومية للمنظمة ، هناك استحقاقات سنوية يتم دفعها مل جهة والمركز عليه استحقاقات من منظمات والتى تعتبر اساس عمل المركز هنا المركز يعتمد على المواصفات التى تصدرها المنظمة كمراجع لجان فنية الداخلية فى سنة 2024 لدينا استحقاق حوالي 23الف يورو وراسلنا وزارة الخارجية أكثر من مرة وراسلنا وزارة التخطيط عدة مراسلات وهذا يشكل عقبات فى عمل المركز ولو صدر قرار بوقف عضوية المركز فى منظمة الأيزو سوف يشكل ذلك عقبة كبيرة فى عمل اللجان الفنية الداخلية للمركز وأغلب المراجع التى نعتمد عليها هى مواصفات دولية .

ولو تم إيقاف العضوية لا نستطيع الحصول عليها بطريقة مجانية او غيرها العضويات مهمة جدا الموضوع الآن اصبح مركزيا من رئاسة الوزراء ويحتاج الى حلحلة …..

تمثيل المركز فى المنظمات اساسي جدا للتوام فى المواصفات المحلية مع المواصفات الدولية النظيرة لها واعتبارها جزءا اساسيا جدا لأعمال المواصفات وتصدر تشريعا محليا ومقبولا فى أي مكان فى العالم.

من الضروري التوام مع اللجان الفنية فى الخارج حتى نخرج بمواصفة على مستوى جيد هذا بالنسبة للتعاون الفني.

كما كان لقاء مع المهندس محمد بشير البوصيري المكلف بإدارة المواصفات بالمركز والذي قال نحن نشتغل ضمن قانون رقم (5) لسنة 90الصادر15 /1990/5وبحكم القانون خص المركز شئيين فهو يختص بكافة ما يتعلق بضبط الجودة وإعداد المواصفات ، ضبط الجودة من خلال علامات الجودة المختلفة والتى ذكرت ولا يتاذى ضبط علامات الجودة إلا بجانب المواصفات

فيوجد بالمركز 33مسمى للجان 33فاعلة و5غير فاعلة حاليا من هذه اللجان ، كلها عادة تشكل من رئيس وأعضاء والأصل أن يكونوا من أطراف ذات العلاقة فاعلين، وتكون فى خطة للمركز يعدها كل قسم تحت الإدارة لدينا 3 أقسام قسم الأغذية والأعلاف ، قسم الهندسة وقسم الكيمائية والبتروكيمائية هذه القائمة فيها جميع المسميات يجتمع كل قسم عن طريق اللجان وتجهز خطة اللجنة للعمل واي لجنة تشتغل فى عدة أشياء فى مواصفات لها خمس سنوات فى مواصفة عام مجال تطبيقها صعب او فيها أخطاء جاءت عليها ملاحظات هذه الملاحظات تتفادى تدخل اربع مراحل.

مرحلة التعديل ، والحذف ، والإضافة او تحديثها بالكامل ولو هناك أكثر من ملاحظة عنها عادتا التعديل والبند والأضافة يكون ذلك من خلال بنود المواصفة بالكامل تعدل ، وتدخل التحديث ، بالإضافة إلى إصدار

العقوبة نص القانون عليها ولكن للأسف لم يفعل والمواصفة نصت عليها وأقيمت بها حتى رسائل ماجستير قانون.

يقول القانون فى المادة الخامسة (مع عدم الإخلال بأي عقوبة أشد ينص عليها قانون العقوبات أو أي قانون آخر يعاقب كل من يخالف المواصفات والمعايير القياسية المعتمدة من المركز سواء كان ذلك فى التصنيع، أو بالأنتاج ، بالخدمات أو الأستيراد أو التصدير ،أو غيرها بالحبس ، أو بالغرامة لا تقل عن 100دينار ولا تزيد عن 1000وهو قانون مجحف للمواطن المستهلك الإنسان فعندما يأتي تاجر لم يحم صحتك أو سلامتك أو بيتك او الحلال والحرام وعقوبته 100لا شيء لهذا نطالب بتحديث وتشديد العقوبة على الأقل العقوبة المادية وتغيير كلمة الحبس إلى السجن وتختلف كلمة السجن عن الحبس حيث قدرت مدة الحبس تقريبا 6 أشهر بينما السجن من 6أشهر للمؤبد وهذا مهم جدا.

كيف نعاقب؟

نحن جهة تشريعية تشرع وإذا لم يطبق كلامنا .

القانون فى المادة السادسة أعطى الطريقة ولكن من يوم اصداره الى اليوم لم يفعل، وجاء فى المادة السادسة يكون للعاملين بالمركز الذين بتحديثم قرار من اللجنة الشعبية العامة سابقا صفة مأمور الضبط القضائي فيما يتعلق بأحكام القانون هذا البنذ لم يطبق.

وواحدة من الأشياء الموجودة الرقابة اللاحقة أو مراقبة الأسواق واذا لم يطبق او وجدت مخالفة أحرر ضده محضر وتحول للجهة الضبطية مباشرة.

والمواصفة القياسية الليبية واحدة واحدة غير متجزئية فيها المجال مواصفات التكملية وبعد ندخل حسب المواصفة التى من خلالها نرى حتى المكونات ، والتى ليس بها مكونات نجد فيها اشتراطات قياسية ، اشتراطات صحية تجد النقل التخزين المناولة والحفظ وطرق أخذ العينة.

طرق أخذ العينة فقط وانا مسؤول على كلامي جهات التطبيق والمطابقة غير ملتزمة به ليس من الآن من يوم صدر القانون هذا لايطبق للأسف مثلا باخرة فيها 105 الف كيس دقيق جهات التفتيش فى الخارج تفتش تبقى اسبوع أو شهر تسحب عينات بينما نأتي للميناء يأخذون كيسا ويطلع وهذه الطريقة سلاح ذو حذين أحيانا الكيس الذي أخذت منه العينة هو الوحيد غير الصالح وباقي البضاعة صالحة والعكس.

فالحكم على الكيس الأول يحكمونحكما خاطئا الشحنة على ذاك الكيس

بل فى بعض الأحيان شحنة سكر يأخذون منها كيسا وهذا الكيس يكون قد تعرض للرطوبة فى سيارة ونزل عليه المطر ترفض الشحنة وعندما أخذت عينة أخرى بطريقة صحيحة تبين انهم كانوا خاطئين اذا لم يكن التاجر متأكد من بضاعته يقع فى الكثير من الخسائر …..

كل سلعة لديها طريقة أخذ عينات ، كل سلعة لها مواصفة لطريقة أخذ العينة فمثلا شحنات الحبوب والتى وضعت بالصب لها مواصفة …….

المكيسه ، والسائبة لهامواصفة

دوركم فعال ونحن نريد أن نوصل صوتنا لأعلى جهة فى الدولة رئاسة الوزراء عن طريق وزارة التخطيط أول شيء حتى رئاسة الوزراء يجب أن يشتغلوا وفق جودة ليس منتجات فقط

ومن ضمن تخصصات المركز إعداد وتحديث المواصفات واعتمادها بما يتوافق والأصول العلمية ومنح تراخيص الجودة وفى اللجان بالتغذية وطبيعة مواصفات الدستور الغذائي فى ليبيا ليس بالأمر الجديد حيث تعتبر ليبيا عضوا لى متظمة كودكس codex) منذ سبعينيات القرن الماضي وتحديدا فى سنة 1972 الا أنه لم يكن له كيانا محددا حيث أن كافة الوثائق والمستندات بالخصوص كانت تحال لوزارة الزراعة التى بدورها تنشرها للقطاعات التابعة لها وكانت المشاركات فى فعاليات هذا النشاط الدستور الغذائي قليل نسبيا ….

وفى هذا المجال كان لنا لقاء مع المهندسة سكينة الخبولي للتعريف بالمنظمة ونشاطاتها داخل المركز الوطنى فى ليبيا وخارجها فكان السؤال الأول.

ماهو الكودكس؟

أجابت منظمة الكودكس تعد هيئة الدستور الغذائي أهم مرجعية دولية بجودة الأغذية وقد تأسست الهيئة بموجب قرار اتخذه المؤتمر العام لمتظمة الأغذية والزراعة فى دورته الحادية عشر فى نوفمبر 1961وتضم 561بلدا عضوا.

وللتوضيح اكثر فإن مدونة الغذاء تشتمل على مجموعة من معايير السلامة للغذاء الخاصة والعامة والتى تم صياغتها بهدف حماية المستهلك وضمان الممارسات المشروعة فى تجارة الغذاء المطروح فى السوق للاستهلاك المحلي أو للتصدير يجب أن يكون امننا للأكل وبنوعية جيدة.

وماهو الدستور الغذائي ؟

الدستور الغذائي أو ما يعرف بمدونة الأغذية ( هو مجموعة من المواصفات والخطوط التوجيهية ومدونات الممارسات التى اعتمدتها هيئة الدستور الغذائي وتشكل الجزء الرئيسي من برنامج المواصفات الغذائية المشتركة بين منظمة الغذائية والزراعة ومنظمة الصحة العالمية ولقد انشأتها المنتظمتان لغرض حماية صحة المستهلك وتشجيع المنظمة فى مجال الأغذية وقد عقدت الهيئة أجتماعها الأول سنة 1963

لماذا نحتاج إلى مواصفات الدستور الغذائي ؟

تضمن مواصفات الدستور الغذائي سلامة الأغذية وصلاحيتها للتجارة وقد قام أعضاء الدستور الغذائي وعددهم 188عضوا فى كافة المجلات المتصلة بسلامة الأغذية وجودتها وتشكل نصوص الدستور المعنية بسلامة الأغذية مرجعا للنزاعات التجارية لدى التجارة العالمية.

وماذا عن الدستور الغذائي فى ليبيا ؟

تشكلت اللجنة الوطنية لدستور الأغذية سنة 2003 بموجب قرار اللجنة الشعبية العامة السابق رقم (210) ثم أعيد تشكيلها مرتين وتتمثل فى الجهات الاعتبارية التالية :_ 1_ المركز الوطنى للمواصفات والمعايير القياسية

2_ مركز الرقابة على الأغذية والأدوية

3_ مركز التقنيات الحيوية .

4_ مركز البحوث الصناعية

5_ وزارة الصحة .

6_ وزارة الزراعة.

7_ وزارة الأقتصاد.

8_ وزارة الصناعة .

9_ هيئة تنمية الصادرات .

10_ جمعية حماية المستهلك .

11_ الهيئة القومية للبيئة.

ماهى مهام اللجنة الوطنية للدستور الغذائي ؟

وضع السياسات العامة لمعايير الأغذية وفق المتطلبات والمعطيات المحلية «والدولية» وإعداد موقف وطنى موحد بشأنها كما لها دور فى المساهمة فى وضع اسس الأمن الغذائي والدراسات المتعلقة بالتغذية ومناقشة التقارير فى مختلف الأنشطة وتقديم المشورة والنصائح الصحية للمركز والرقابة على الأغذية والأدوية وكذلك تقوم اللجنة بتشكيل الوفود لتمثيل ليبيا للمشاركة فى اجتماعات وأعمال الهيئة الدولية لمعايير الأغذية ولجانها الفنية التخصصية وايضأ اقتراح اللجان الفنية التخصصية للمواصفات الفنية المناظرة للجان الدولية لمعايير الأغذية .

واضافت المهندسة سكينة الخبولي … واما بالنسبة لأنجازات هيئة الدستور الغذائي فهى تعمل على وضع المواصفات الغذائية الدولية منذ 60عامأ ويضم الدستور الغذائي 236مواصفة وعلى 84من الخطوط التوجيهية وعلى 56من مدونات الممارسات وعلى 126من المستويات القصوى للمواد الملوثة فى الأغذية وأكثر من 10000من المعايير الكمية التى تغطى المستويات القصوى للمواد المضافة إلى الأغذية والحدود القصوى لمتبقيات المبيدات والعقاقير البيطرية فى الأغذية …

هل هناك مشاركة لليبيا فى منظمة الدستوور الغذائي codex؟

أجل هناك مشاركة فعلية فى المنظمة فقد شاركت ليبيا فى عدة أجتماعات منها…..

1_ عدد 4مرات فى لجنة الأسماك ومنتجاتها .

2_ عدد 3مرات فى لجنة متبقيات العقاقير البيطرية فى الأغذية .

3_ عدد 3مرات فى لجنة الأغذية ذات الأستعمالات التغذوية الخاصة .

4_ عدد 4مرات فى لجنة الدستور الغذائي .

5_ عدد 3مرات فى لجنة ملوثات الأغذية .

6_ عدد مرة واحدة فى لجنة نظافة الأغذية .

7_ عدد مرة واحدة فى لجنة الألبان ومنتجاتها .

8_ عدد مرة واحدة فى لجنة طرق التحليل وأخذ العينات .

9_ عدد مرة واحدة فى لجنة الخضر والفواكة الطازجة .

10_ عدد 2مرات فى لجنة التوابل وأعشاب الطهى .

هذا إضافة إلى المشاركة الفعالة في ؛_

أعمال فرق العمل المتخصصة بأنواعها .

إبداء الملاحظات الفنية حول مشاريع مواصفات الدستور الغذائي .

إضافة إلى المشاركة فى عمل الخبراء الفنيين كخبراء مستقلين .

شارك المركز فى الندوة العربية الثانية للدستور الغذائي التى عقدت خلال الفترة 10، 11يونيو 2023فى العاصمة العمانية مسقط ، وذلك في اطار تنفيذ أنشطة المبادرة العربية للدستور الغذائي المنبثقة عن المنظمة العربية للتنمية الصناعية والتقييس والتعدين ، والتي تهدف إلى تعزيز قدرات الدول العريية فى مجال أنظمة وتشريعات الأغذية التي نظمت هذا الحدث وبالتعاون مع الجميعة العالمية لعلوم تشريعاتjforss

وايضا شارك فى مؤتمر عمان الدولي السادس لسلامة وجودة الغذاء الذي عقد خلال الفترة 12_14يونيو /2023بناء على توصيات مركز سلامة وجودة الغذاء التابع لوزارة الثروة السمكية وموارد المياة بسلطنة عمان بدعوى نقاط إتصال الدول العربية بهيئة الدستور الغذائي .

نقطة الأتصال بالفعل قد أتخذت مبادرات لمشاركة دولة ليبيا فى مجموعات عمل إلكترونية ضمن إقليم الشرق الأدنى تم الإتفاق على تشكيلها منها.

..فريقي عمل متخصصين فى نسب الرطوبة فى التمور الطازجة والهريسة (تمت مباشرة أعمالها ) .

_سيتم مساركة متخصصين فى أعمال الدورة الحادية عشر لإقليم الشرق الأدنى التابع لهيئة دستور الأغذية بشكل حضوري وعبر تقنية الإتصال عن بعد التى ستعقد خلال الفترة 18_22سبتمبر فى العاصمة الإيطالية ، روما .

_التنسيق لمشاركة متخصصين فى إعداد مشاريع المواصفات المقترحة فى الندوة منها العسل والزبيب وحليب النوق .

_التحضيير لاجتماعات لجان هيئة الدستور الغذائي ذات الأولية فى المنطقة العربية عبر مشاركة نقطة الإتصال ومتخصصين فى هذه الإجتماعات عبر منصة الزوم .._تأييد دولة ليبيا دعم ترشيح المملكة الأردنية الهاشمية المثمتله بالدكتورة ربى القسوس لمنصب نائب رئيص هيئة الدستور الغذائي 2024عبر كتاب تم إرساله لمدير المنظمة العربية للتنمية الصناعية والتقييس والتعدين .

_فيما يخص تأسيس قاعدة بيانات للدول العربية والخاصة بجمع البيانات المتعلقة بملوثات الأغذية وبيانات الإستهلاك بأستخدام تطبيقات تكتولوجيا ( منصات إلكترونية ‘قواعد بيانات … ) مع تحديد الآليات اللازمة وإجراءات العمل لتزويدها بالمعلومات لضمان استدامتها وفعاليتها ، سيتم توفيرها لاحقا وفق المتاح حين يتم طلبها .

فيما يتعلق بالتقظم بمواصفات وطنية لإعتمادها كمواصفات إقليمية تم تقديم مقترحات بالفعل لعرضها خلال الدورة الحادية عشر لدول إقليم الشرق الأدنى وهي : رب التمر ‘ التمور المجهزة للتصنيع وعسل النحل الذي يعكف المركز حاليا على تحديث هذه المواصفة .